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TOD年会分论坛5：TOD助力片区开发与城市更新
时间：2023-12-25 来源：
2023年2月26日下午，双碳目标下TOD创新与城市可持续发展论坛暨国土交通（TOD）委员会年会的分论坛5：TOD助力片区开发与城市更新在北京园博大酒店顺利举办。会议邀请了城市更新、轨道交通等领域大咖，就TOD与城市更新方面的热点、难点问题进行分享交流。
在分论坛讨论伊始，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、北京城市规划学会更新与规划实施学术委员会主任委员恽爽致辞。开幕和大会报告环节由北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所所长刘巍主持。广州地铁集团房产总部规划土储部副总经理卫淑文、北京清华同衡规划院详细规划中心交通主任工程师刘春雨、重庆设计院有限公司总经理及总建筑师褚冬竹、浙江省首批全国影响力智库—浙江省城市治理研究中心副主任毛燕武、AECOM中国区TOD负责人陈国欣、清华大学建筑学院副教授、博导、院长助理唐燕、林同棪国际TOD设计副总监杜萌等七位嘉宾先后就城市更新与TOD研究实践进行分享交流。
致辞
恽爽，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、北京城市规划学会更新与规划实施学术委员会主任委员
在致辞中，恽爽院长首先对TOD委员会和各位同仁的支持表示感谢，热情欢迎各位嘉宾的到来。围绕“TOD”和“城市更新”这两个并不算新词汇和新事物的热点话题，恽爽提到要针对二者的内涵寻找共同目标，利用有限的空间资源和资金投入，发挥最大的经济效益和社会价值。“TOD是城市更新的一个全新机遇，依托轨道交通强大的集聚作用，将车站融入城市，激活片区活力，推动城市更新和发展”。最后，恽爽院长也希望大家充分利用此次线下交流的机会，共同学习、共同思考，推动TOD与城市更新的融合，实现“站”与“城”的协同成长。
主持人
刘巍，北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所所长
刘巍对恽爽院长的致辞表示衷心的感谢，同时再次感谢TOD委员会搭建的论坛交流平台。随后，围绕“TOD助力片区开发与城市更新”这一主题，刘巍所长详细介绍了此次分论坛的召开背景、会议议程及演讲嘉宾，希望大家畅所欲言，互相交流和分享工作和研究过程中收获的心得体会和经验。
报告分享环节
01
“老城市新活力”下的TOD创新与实践
在分论坛讨论伊始，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、北京城市规划学会更新与规划实施学术委员会主任委员恽爽致辞。开幕和大会报告环节由北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所所长刘巍主持。广州地铁集团房产总部规划土储部副总经理卫淑文、北京清华同衡规划院详细规划中心交通主任工程师刘春雨、重庆设计院有限公司总经理及总建筑师褚冬竹、浙江省首批全国影响力智库—浙江省城市治理研究中心副主任毛燕武、AECOM中国区TOD负责人陈国欣、清华大学建筑学院副教授、博导、院长助理唐燕、林同棪国际TOD设计副总监杜萌等七位嘉宾先后就城市更新与TOD研究实践进行分享交流。
致辞
恽爽，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、北京城市规划学会更新与规划实施学术委员会主任委员
在致辞中，恽爽院长首先对TOD委员会和各位同仁的支持表示感谢，热情欢迎各位嘉宾的到来。围绕“TOD”和“城市更新”这两个并不算新词汇和新事物的热点话题，恽爽提到要针对二者的内涵寻找共同目标，利用有限的空间资源和资金投入，发挥最大的经济效益和社会价值。“TOD是城市更新的一个全新机遇，依托轨道交通强大的集聚作用，将车站融入城市，激活片区活力，推动城市更新和发展”。最后，恽爽院长也希望大家充分利用此次线下交流的机会，共同学习、共同思考，推动TOD与城市更新的融合，实现“站”与“城”的协同成长。
主持人
刘巍，北京清华同衡规划设计研究院有限公司城市更新设计研究所所长
刘巍对恽爽院长的致辞表示衷心的感谢，同时再次感谢TOD委员会搭建的论坛交流平台。随后，围绕“TOD助力片区开发与城市更新”这一主题，刘巍所长详细介绍了此次分论坛的召开背景、会议议程及演讲嘉宾，希望大家畅所欲言，互相交流和分享工作和研究过程中收获的心得体会和经验。
报告分享环节
01
“老城市新活力”下的TOD创新与实践
卫淑文，广州地铁集团房产总部规划土储部副总经理
卫淑文以广州TOD发展历程为例，回顾了1990年代、2000年至十二五时期、十三五及十四五时期广州市在完善“轨道+物业”发展模式，助力轨道交通可持续发展方面做出的成绩。TOD综合开发出让收入从25亿元增长至868亿元，成效显著。在存量发展背景下，受限于TOD综合开发项目的规模增量，城市更新为TOD项目成片开发提供了新机遇。随后，卫淑文通过三个实践案例详细阐述了广州地铁在探索TOD综合开发与城市更新融合发展方面的创新，形成了三类新模式：1、市区合作，以点带面发展，联合带动城市更新；2、项储结合，成片连片储备，整体提升城市面貌；3、腾挪改造，盘活低效用地，集约开发土地资源。最后，卫淑文也强调“建轨道就是建城市，轨道综合体是城市的一部分。广州地铁也将持续做好产品业态策划，保留原建筑风格的同时，实现TOD项目站产城人文融合发展。”
02
TOD一体化理念下的城市更新规划导则编制方法与思考
02
TOD一体化理念下的城市更新规划导则编制方法与思考
刘春雨，北京清华同衡规划院详细规划中心交通主任工程师
刘春雨围绕在编的《TOD一体化理念下的城市更新规划导则》，从标准编制背景、编制工作方法、工作创新与思考等三个方面进行分享。在城市发展从“粗放式”向“精明式”、“增量式”向“存量式”转变的背景下，TOD一体化理念与城市更新规划亟需充分耦合，促进更新项目可持续发展。刘春雨首先以日本涩谷站改造及《站城设计指南》为例，讲述了站城一体化设计中重要的五大原则“多主体合作、愿景共享、空间共享、功能整合、一体化灵活管理”；其次，回顾了当前国内城市轨道交通站点与周边地区规划设计方面的相关导则内容，阐述和展示了《TOD一体化理念下的城市更新规划导则》的阶段性内容和目标。随后，刘春雨详细讲述了编制单位在工作组织、案例分享环节中形成的共识，采用平台式的工作方法，在讨论交流中获得的启发和思考。最后,刘春雨再次感谢TOD委员会及各参编单位，也希望最终形成的一套完整成果（导则+地方标准集合+案例集）能为大家的工作提供借鉴和依据。
03
精微视角下的城市演进——TOD的新意与价值
褚冬竹，重庆设计院有限公司总经理、总建筑师
褚冬竹聚焦精微视角下的城市演进，讲述了轨道交通及TOD发展对城市空间的影响。首先，以重庆渝中半岛、伊斯坦布尔、纽约曼哈顿等岛头地区的共同特征为基础，讲述了课题的研究背景。其次，通过曼哈顿半岛街道尺度和轨道交通建设的关系，欧洲、北美和亚洲的公共交通与城市发展历程概况等案例阐述了“基础设施的建设成为城市空间更新发展的重要前提”。同时，针对重庆市特色，褚冬竹以解放碑、人民大礼堂、曾家岩轨道站点等案例生动展示了基础设施建设可以创造更多的公共空间微更新机遇，可以将复杂地形串联起来。最后，针对现状沙坪坝站以及课题组开展的轨道交通站厅携物老人行为-空间适配研究，强调了精细化城市设计的意义和价值，也深刻思考了TOD对塑造“人、地、物、流”关系的价值和新意。
04
“TOD+未来社区”的开发策略与杭州实践
毛燕武，浙江省首批全国影响力智库浙江省城市治理研究中心副主任
毛燕武以浙江省未来社区的打造为例，讲述了未来社区“治理、邻里、教育、创业、健康、服务、建筑、交通、低碳”等九大场景内在逻辑关系，也说明了TOD模式与未来社区建设的结合将会成为城市有机更新、片区综合开发的新方向新常态。在未来社区的实施路径方面，毛燕武指出“一要聚焦TOD站点，构建‘城市格网’形形态；二要促进混合开发，优化土地级差强度；三要地上、地下立体开发，提高空间利用效率；四要倡导共享开放，优化社区公共空间组织。”，实现“城市—社区—建筑”空间转换的自然过渡，促进社区紧凑发展。最后，毛燕武以杭州市上城区始版桥未来社区、七彩未来社区、南藤未来社区等案例讲述了TOD社区要借助基层政府、运营企业、社区商家、社区志愿者、社会组织“五力合一”，从社区场景点、到社区场景流、再到社区场景联合体，实现“花园里的商业，商业里的花园”等未来场景目标。
05
TOD模式如何成就土地集约利用和存量土地开发
陈国欣，AECOM执行董事、中国区TOD负责人
陈国欣首先概述了香港的公共交通发展情况，公交出行占比接近90%，每日约1200万人次，其中轨道交通在公交出行中占比近50%。高效完善的公共交通体系是香港TOD模式成功的重要基石。其次，陈国欣从“交通+土地”的规划理念、城市化策略、“轨道+物业”模式的政策及保障机制、公私融合的执行主体等方面分享了香港TOD模式成功的关键要素。通过香港机场快线/东涌线上的九龙站和小蚝湾车厂两个实践案例的展示，陈国欣讲述了当年政府在谋划机场快线建设及运营的全过程中始终明确的一个目标，“以上盖物业开发收益平衡铁路建设成本”。九龙站围绕“高强度、多元化、融合性、流通性、覆盖度、人性化、适应性”等关键词实现了土地开发与公共交通的深度融合；小蚝湾车厂案例生动展示了规划引领、分期建设的重要性（从1998年预留上盖开发可能性作为中远期土地开发储备，于十多年后开展详细可行性研究落实上盖开发，到2021年确定新增车站位置及正式获批规划许可，预计2030-40年分期落成上盖开发）。最后，陈国欣总结了香港成功要素的五大平衡原则“交通运能与承载量、经济投入与产出、使用率与舒适性、开放性与私密性、经济效益与公众利益”；针对中国大陆未来的TOD发展趋势，陈国欣也从四个方面的变革分享了部分体会和见解。
06
TOD导向的站城一体化开发设计：从分离到融合
唐燕，清华大学建筑学院副教授、博导、院长助理
唐燕以TOD导向下的轨道交通场站一体化建设与用途混合引导为出发点，探讨了轨道交通场站一体化“枢纽区”“核心区”“影响区”等圈层的不同引导要求，也从住建部和上海的相关设计导则的角度讲述了不同类型站点在交通与功能对接、用地布局、开发强度等方面的侧重点。以昆山市轨道交通S1线沿线站点城市更新研究、陆家站轨道站点周边地区城市设计为例，唐燕系统回顾了轨道交通是如何将城市空间从“分离”向“融合”过渡。通过城市设计项目的实践，唐燕强调了TOD“圈层布局、混合开发”理念的重要性，在方案设计中把握轨道交通建设机遇，强化枢纽核心，借助分期规划实施的形式统筹不同管理方和利益主体的发展诉求。最后，唐燕也指出了城市的远见和发展愿景离不开“优秀的规划设计、统筹的部门管理、多元的主体参与、土地资金的平衡”四方面的密切配合。
07
TOD一体化理念下的城市更新设计实践
杜萌，林同棪国际TOD设计副总监
杜萌通过日本东京涩谷的案例讲述了TOD模式的快速发展对片区城市复兴的巨大影响力，强调了“TOD+城市更新模式的核心目标是挖掘土地价值，提升土地效率”。同时，杜萌讲述了良好的政策引导以及轨道站点周边空间配置优化的重要性，以《重庆市主城都市区轨道交通TOD综合开发规划设计导则》为例，TOD站点周边的综合开发根据轨道站点线路数量可减少 20%-35%的停车位配比，可以为城市更新带来巨大的空间减负和低碳效应。最后，杜萌以重庆五里店站、长安三工厂片区、铜元局长江电工厂、广州海珠创新湾等项目案例，分享了实践经验：通过城市更新的思路，活化利用现状建筑，结合用地条件及轨道退距要求，精细化处理现状建筑的留、改、拆分析；通过功能空间的相互置换，将TOD地块的土地价值最大化释放出来。
